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Programmbudget
planning programming budgeting system (PPBS). 1. Begriff: Ein integriertes Ziel-, Planungs- und Kontroll-System; in den USA seit den 50er Jahren entwickeltes, ab Beginn der 60er Jahre praktiziertes Hilfsmittel bei der Budgetaufstellung. - 2. Zweck: Das Programmbudget soll als eine Art Managementkonzept durch Anwendung der Erkenntnisse der Systemtheorie auf die Arbeitsweise staatlicher Investitionen mittels Sichtbarmachen des Gesamtzusammenhanges aller Entscheidungselemente und Offenlegung auch der langfristigen Kosten und Konsequenzen dieser Entscheidungen die Rationalität des staatlichen Handelns erhöhen. - 3. Schritte zur Aufstellung des P.: a) Planning: operationale Definition und Quantifizierung der Ziele. b) Programming: Analyse der Zielrealisierung und Auswahl unter den Zielalternativen. c) Budgeting: Ausgabenberechnung und Budgetaufstellung. - 4. Charakterisierung: Ausgangspunkt sind nicht die Haushaltsansätze der unteren Verwaltungsbehörden, sondern umgekehrt die Ziele des Staates nach einer Prioritätenskala. - Die tragenden Elemente des Systems sind: a) Die nationale Zielanalyse (national goals analysis), die aus den "höchsten" gesellschaftlichen Normen weitere, nachrangige (nationale) Ziele ableiten und durch Operationalisieren und Quantifizieren in realisierbare Programmziele umformen will. b) Die Kosten-Nutzen-Analyse, die alternative Programme bewerten und beurteilen will, um den politischen Entscheidungsprozeß zu erleichtern. - 5. Beurteilung/Bedeutung: Das Urteil über die Verwendbarkeit des Programmbudget ist in den USA geteilt; den Vorteilen generell verbesserter Entscheidungsabläufe durch Zentralisation stehen Schwächen instrumenteller, administrativer und politischer Art gegenüber, die in der Problematik der Kosten-Nutzen-Analyse liegen, mit der Ausbildung des Personals verbunden sind und das auch für die geltende Budgetierungspraxis in der Bundesrep. D. kennzeichnende Problem einer Machtverlagerung von der Legislative zur Exekutive nicht haben umkehren können. - Programmbudget wurde auf US-Bundesebene 1971 wieder abgeschafft; auch vergleichbare P.-Systeme in anderen Ländern blieben ohne nachhaltigen Erfolg.
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