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Speyerer Verfahren
ein von Klaus Lüder an der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer unter Einbeziehung internationaler Erfahrungen entwickeltes und inzwischen in der Kreisstadt Wiesloch empirisch getestetes Konzept eines "Kommunalen Rechnungswesens" (NKR) für die Bundesrep. D. Mit diesem Ansatz wird das bisherige Nebeneinander von Kameralistik im Kernhaushalt und kaufmännischem Rechnungswesen in den kommunalen Bereichen überwunden, eine konsolidierte vollständige Erfassung der kommunalen Finanzsituation und des Ressourcenverbrauchs ermöglicht und damit zugleich der Anschluß an die Entwicklung in anderen westlichen Industriestaaten, insbesondere in anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union hergestellt. Lüders Konzept bedeutet für öffentliche Verwaltungen den Wandel vom klassischen Geldverbrauchs- zum Ressourcenverbrauchskonzept. Auf doppischer Grundlage (doppelte Buchführung) liefert das S.V. Informationen über das Ressourcenaufkommen (Ertrag) und den Ressourcenverbrauch, die Datenbasis für eine Kostenrechnung und ermöglicht die Erstellung eines konsolidierten Abschlusses (Konzernabschlusses) für alle Aktivitäten und Organisationen einer Gemeinde. Speyerer Verfahren besteht aus den drei Hauptrechnungen Ergebnisrechnung, Vermögensrechnung und Finanzrechnung (Drei-Komponenten-Rechnungssystem), die in einem Rechnungsverbund systematisch miteinander verbunden sind (vgl. Abbildung).
Speyerer Verfahren V. bedeutet, daß die herkömmliche Haushaltsrechnung in Form des Verwaltungshaushaltes zur Ergebnisrechnung, die herkömmliche Haushaltsrechnung in Form des Vermögenshaushaltes zur Finanzrechnung fortentwickelt und die Vermögensrechnung vervollständigt werden. Lüders Reformkonzept bedeutet nicht die Abschaffung bisheriger Rechnungen, sondern den Ausbau des bisherigen Rechnungssystems, dessen Vervollständigung und Ausgestaltung derart, daß die notwendigen internen und externen Informationen über die Finanz- und Vermögenssituation sowie über das Ressourcenaufkommen und den Ressourcenverbrauch aussagefähig aufbereitet und bereitgestellt werden.
Literatur: Lüder, K.; Governmental Capital Asset Accounting - A Surver Study, Fédération des Experts Comptables Européens - Public Sector Committee, Bruxelles 1995; Lüder, K.; Konturen eines neuen kommunalen Haushalts- und Rechnungsmodells, Speyerer Arbeitshefte 103, Speyer 1995; Lüder, K. Konzeptionelle Grundlagen des Neuen Kommunalen Rechnungswesen (Speyerer Verfahren), Schriftenreihe des Innenministeriums Baden Württemberg zum kommunalen Haushalts- und Rechnungswesens, Heft 1, Stuttgart 1996.
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