öffentlicher Personennahverkehr (öPNV)

1. Begriff: I. w. S. der öffentliche Verkehr; i. e. S. der räumliche Bereich zur Beförderung von Personen im Berufs-, Ausbildungs-, Einkaufs- und sonstigen alltäglichen Verkehr mit Fahrzeugen des Straßen-, Schienen- und Schiffsverkehrs (Fähren) im Linienverkehr. - 2. Verkehrsarten (i. a.): öffentlicher Verkehr mit Straßenbahnen, Hochbahnen, U-Bahnen und ähnlichen Bahnen sowie Obussen und Eisenbahnen im Nahverkehr (Berufs- und Schülerverkehr, S-Bahn-Verkehr), Kraftfahrzeugen im Linienverkehr (§ 42 PBefG) und den Sonderformen des Linienverkehrs (§ 43 PBefG), bei denen die Mehrzahl der Beförderungen eine Strecke von 50 km nicht übersteigt sowie mit Wasserfahrzeugen im Linien-, Fähr- und Übersetzverkehr von Personen im Orts- und Nachbarschaftsbereich. Umstritten ist die Zurechnung des Freigestellten Schülerverkehrs gem. § 1 Nr. 4 Freistellungs-Verordnung vom 30. 8. 1962, des Taxiverkehrs innerhalb der Gemeinde oder eines 50 km-Bereiches sowie des Verkehrs mit Bergbahnen zum öPNV. Nicht eingeschlossen im Begriff öPNV sind nach der Amtlichen Statistik der Kraftfahrzeug-Gelegenheitsverkehr im Nahbereich sowie der Fährverkehr über Binnengewässer. - 3. Träger: Der öPNV wird durchgeführt von kommunalen und gemischtwirtschaftlichen Unternehmen, der Deutschen Bahn AG, den Regionaleisenbahngesellschaften und privaten Unternehmen. - 4. Pflichten: Für die im öPNV angebotenen Verkehrsleistungen gelten die Beförderungspflicht sowie die Tarifpflicht. - 5. Förderung: Der öPNV gilt als öffentliche Aufgabe und wird dementsprechend durch Bund, Länder und Gemeinden besonders gefördert. Zum Bau von Nahverkehrsanlagen und zur besseren Verknüpfung des öPNV (z. B. P+R-Plätze) sieht das Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz (GVFG) besondere Investitionshilfen vor. Die im öPNV tätigen Unternehmen erhalten Betriebszuschüsse als Abgeltungen von Mindereinnahmen in bestimmten Verkehren (Ausbildungsverkehr, unentgeltliche Beförderung von Schwerbehinderten) und erfahren auf verschiedenen Gebieten steuerliche Entlastungen (z. B. Ermäßigung der Umsatzsteuer für Leistungen im öPNV, Wegfall der Kfz-Steuer für im öPNV eingesetzte Obusse und Kraftomnibusse, in bestimmten Fällen Zurückerstattung der entrichteten Mineralölsteuer). - 6. Statistik: Im öPNV (Schienennahverkehr der Eisenbahnen und Linienverkehr im öffentlichen Straßenpersonenverkehr) wurden 1994 insgesamt 9,37 Mrd. Personen befördert und eine Verkehrsleistung von 79,6 Mrd. Pkm (Personenkilometer) erbracht. Die in den Ballungsgebieten entstandenen Verkehrsverbünde haben wesentlich zur Attraktivitätssteigerung beigetragen. - Vgl. auch öffentlicher Verkehr.

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