PARAFISCALIDAD

Calidad de ciertos ingresos del Estado que gozan de una cierta autonomía financiera.

1 La parafiscalidad designa, de manera general, los descuentos previos que los organismos públicos o semipúblicos de carácter económico, social o profesional, hacen a sus usuarios con el objeto de lograr su financiación. Desde este punto de vista, las cotizaciones de la seguridad social presentan un carácter parafiscal innegable a pesar de que, en teoría, están excluidas de la parafiscalidad en un sentido estricto, pues se distingue entre impuestos parafiscales propiamente dichos y cotizaciones sociales. Así, a pesar de la expansión que conoció después del fin de la primera guerra mundial, la parafiscalidad se convirtió en una noción imprecisa y ambigua.
Los impuestos

parafiscales figuran al margen de los impuestos y de los recursos patrimoniales (monopolios, empresas nacionales, etc.) entre los ingresos del Estado. Para quienes están sometidos a ellos, tienen el mismo carácter obligatorio que el impuesto, pero se diferencian de éste en que tienen un destino preciso y determinado de antemano.
El Estado puede utilizar el producto de un impuesto dado para financiar cualquier gasto (desde construir una bomba atómica al pago de funcionarios). En algunos países, el ingreso parafiscal pagado por los poseedores de radios y televisores se destina a sostener las emisoras.
4 Ciertos Estados establecen cada año su lista de tasas parafiscales al mismo tiempo que el presupuesto general De tales impuestos se beneficia un número determinado de organismos. Los gravámenes afectan a la tenencia de radios y televisores, a los carburantes, etc. Las cotizaciones de la seguridad social (alojamientos familiares, accidentes de trabajo, etc.) no son consideradas como parafiscales (y escapan, de este modo, al control parlamentario). La parafiscalidad en sentido amplio (seguridad social comprendida) se desarrolla a ritmo acelerado. En consecuencia, los análisis de la presión fiscal (dicho de otro modo, la fracción del ingreso individual o nacional descontada por el Estado) que no tienen en cuenta la parafiscalidad carecen de significado.
5 Este comentario es válido, sobre todo, para las comparaciones internacionales. Así, la parafiscalidad es mucho menos marcada en Gran Bretaña que en Francia, por ejemplo, pero la mayoría de los servicios sociales británicos son directamente financiados por el presupuesto general, de modo que los impuestos resultan más elevados que en Francia. En definitiva, el total de las cargas fiscales y parafiscales se presenta más o menos equivalente en ambos países.
Véase también: Cargas sociales; Legislación fiscal; Transferencias sociales.

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PARAESTATAL

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